ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И НЕОБХОДИМОСТЬ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ

20.11.2018

В соответствии с Законом Республики Казахстан,«О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 24.06.02 г. № 329-II бухгалтерский учет представляет собой систему сбора, регистрации и обобщение информации об операциях и событиях предпринимателей и организаций регламентированную Законодательством Республики Казахстан о бухгалтерском учете и финансовой отчетности,стандартами бухгалтерского учета, а также учетной политикой организации.

В стандарте бухгалтерского учета № 1 от 13 ноября 1996г. № 3 «учетная политика – это совокупность способов, принимаемых руководителем субъекта для ведения бухгалтерского учета и раскрытия финансовой отчетности, в соответствии с их принципами и основами». Данное определение совпадает с определением метода бухгалтерского учета.

Метод бухгалтерского учета как наука сложился 500 лет тому назад и никакой общественно – экономический строй, как показывает практика, не может поменять его. Изменения же происходят только в техническом и организационном плане с целью более рационального и эффективного использования метода бухгалтерского учета. Поэтому международные стандарты предусматривают совокупность не методов и способов ведения бухгалтерского учета, а принципов и правил организации и технологической основы реализации его способов. Поэтому, учетная политика предприятия представляет собой совокупность принципов и правил (вариантов) организации и технологии реализации способов (метода) бухгалтерского учета на предприятии с целью формирования максимально оперативной, полной, объективной и достоверной финансовой и управленческой информации предприятия.

Таким образом, учетная политика является инструментарием реализации способов (приемов) метода бухгалтерского учета (первичного наблюдения, стоимостного измерения текущей группировки, итогового обобщения), может отличаться на разных предприятиях.

Формирование учетной политики предприятия

Бухгалтерский учет в Республике Казахстан всегда представлял собой свод правил, обязательных для предприятий всех отраслей народного хозяйства, и регламентировал все действия бухгалтерии, которая как самостоятельная структура занимала обособленное место среди других структур предприятия.

Переход к рыночной экономике привел к необходимости преобразования всей системы управления. Любая система управления базируется на соответствующей информации. Основу информационной системы в любой организации составляет бухгалтерский учет.

Появление хозяйствующих субъектов различных форм собственности, возникновение рыночных структур способствовали необходимости отражения в бухгалтерском учете особенностей конкретного предприятия, то есть к созданию учетной политики на каждом из них.

Базой и основой для формирования учетной политики являются Закон «О бухгалтерском учете», стандарты бухгалтерского учета, которые допускают альтернативные способы отражения хозяйственных операций, активов, собственного капитала, обязательств, результатов деятельности.

Формирование учетной политики заключается в выборе одного из способов, предлагаемых в каждом стандарте, его обосновании, исходя из условий деятельности субъекта, и принятии его в качестве основы для ведения бухгалтерского учета и представлении финансовой отчетности. При формировании и использовании учетной политики следует соблюдать принципы учета.

Ответственность за формирование учетной политики несет руководитель организации.

Каждая организация, зарегистрированная в качестве юридического лица Республики Казахстан, должна иметь свою учетную политику, разработанную с учетом специфики деятельности каждого из них. При изменении или появлении нового вида деятельности, реорганизации предприятия и по другим причинам организации вынуждены пересматривать свою учетную политику и вносить дополнения и изменения.

Формируемая учетная политика охватывает различные стороны бухгалтерского учета, включая:

методологическую – т.е основные правила, порядок и законодательные нормативы и положения учетной системы, способы оценки имущества и обязательств, особенности учета и оценки основных средств, товарно-материальных запасов, нематериальных активов, обоснование выбора метода начисления амортизации к различным видам основных средств, методы исчисления дохода и т.д.
техническую – выбор формы ведения учета и разработку собственного рабочего плана счетов, перечень учетных регистров, их построение, последовательность и технику записи, их взаимосвязь, а также систему предварительного, текущего и последующего бухгалтерского контроля. Кроме этого, технический аспект учетной политики может включать разработку различных вариантов распределения расходов по управлению производством и его обслуживанию, форму ведения бухгалтерского учета, определение состава внутрипроизводственной отчетности для аппарата управления
организационную – определение прав и обязанностей бухгалтерского аппарата, его структуры, распределение должностных функций и другие вопросы, необходимые для регистрации персонала бухгалтерии субъекта. Иначе говоря, составной частью организационного аспекта учетной политики является установление четких границ разделения труда учетного персонала.

Правильно сформированная и корректно выполняемая учетная политика не только избавит от возможных штрафов (налоговых органов и внебюджетных фондов), но и, что не менее важно, позволит реально снизить убытки и увеличить эффективность бизнеса. Сегодня становится очевидной также тесная связь между учетной политикой и автоматизацией учетных процессов, так как возникает потребность в наращивании объема необходимой информации. Поэтому учетная политика является реальным инструментом управления и действенным помощником руководителя.

Таким образом, учетная политика организации формируется на период функционирования предприятия, что обеспечивает своевременное составление финансовой отчетности, ее достоверность (понятность) и полезность для широкого круга заинтересованных пользователей. Кроме того, она служит основой для разработки ценовой, инвестиционной, снабженческо-сбытовой политики организации.

Раскрытие учетной политики

Раскрытие учетной политики взаимосвязано с задачами возложенными на учетную политику. Задачи учетной политики соответствуют правилам ведения бухгалтерского учета:

неизменность принятой методики учета хозяйственных операций течение отчетного года;
полнота отражения хозяйственных операций;
правильное распределение доходов и расходов по отчетным периодам;
строгое разделение издержек производства, обращения и капитальных вложений;
соответствие синтетического и аналитического учета;
использование метода двойной записи;
разграничение затрат по времени;
соблюдение имущественной обособленности предприятия;
непрерывность деятельности предприятия.

Совокупность этих правил ведет к обеспечению необходимой информации руководителя для принятия соответствующих управленческих решений, а также взаимосвязи с планированием, анализом производственно-финансовой деятельности, контролем и управлением производства.

Учетная политика является единой для всех структурных подразделений организации в целях достижения сопоставимости показателей финансовой отчетности и единства отражения аналогичных операций и событий финансово-хозяйственной деятельности основного товарищества и его дочерних и зависимых товариществ при подготовке консолидированной финансовой отчетности.

Раскрытие учетной политики — это процесс описания ее аспектов, примененных субъектом в отчетном периоде и оказавших влияние на его финансовое положение и результаты деятельности, представленные в финансовой отчетности.

Учетная политика должна быть раскрыта первой в пояснительной записке к финансовым отчетам,

При раскрытии учетной политики необходимо исходить из условия существенности раскрываемой информации в финансовых отчетах для внешних пользователей.

Если за отчетный период произошли изменения в учетной политике, то необходимо раскрыть их с указанием причин. Если же эти изменения привели к существенным финансовым и материальным последствиям, то при раскрытии необходимо сделать оценку последствий таких изменений.

Роль и значение учетной политики в деятельности организации

Термин «учетная политика предприятия» вошел в употребление в конце восьмидесятых годов в качестве вольного перевода на русский язык словосочетания «accounting policies», употребляемого в стандартах, издаваемых Комитетом по международным стандартам бухгалтерского учета. В соответствии с Законом Республики Казахстан, «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 24.06.02 г. № 329-II нормативные правовые акты, регулирующие систему бухгалтерского учета и финансовой отчетности в РК, устанавливающие основные принципы и общие правила учета, требования по внутреннему контролю и внешнему аудиту для организаций включают: учетную политику организации.

В экономической литературе приводятся разнообразные определения: «Учетная политика предприятия представляет собой совокупность принципов и правил, регламентирующих методические и организационные основы ведения бухгалтерского учета на предприятии в условиях действующей нормативной базы на данный момент времени»; «…совокупность способов ведения бухгалтерского учета, избранных предприятием в качестве соответствующих условий хозяйствования»; «…это совокупность конкретных методов и форм ведения бухгалтерского учета, объявляемая предприятием исходя из общепринятых правил и особенностей своей деятельности». В стандарте бухгалтерского учета № 1 от 13 ноября 1996г. № 3 «учетная политика – это совокупность способов, принимаемых руководителем субъекта для ведения бухгалтерского учета и раскрытия финансовой отчетности, в соответствии с их принципами и основами». Данное определение совпадает с определением метода бухгалтерского учета.

Взаимосвязь метода бухгалтерского учета и учетной политики предприятия наглядно отражена на рисунке приведенном ниже.

Взаимосвязь метода бухгалтерского учета и учетной политики

МЕТОД БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА (взаимосвязь отражение, обобщение и соизмерение в денежном выражении фактов хозяйственной деятельности предприятия)
ПРИЕМЫ БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА
Первичное наблюдение		Стоимостное измерение		Текущая группировка		Итоговое обобщение
Документация	инвентаризация	оценка	Калькуляция	счета	двойная запись	баланс	отчетность

УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА ПРЕДПРИЯТИЯ Как реализация метода бухгалтерского учета
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Первичное наблюдение		Стоимостное измерения		Текущей группировки		Итогового обобщения
Реквизиты и формы первичных документов, документооборот и т.д.	Периодичность и масштабы ин-вентаризации, порядок ее проведения	Конкретные способы оценки имуще-ства и обяза-тельств	Конкретные способы каль-куляции себе-стоимости продукции и т.д.	план сче-тов	Схемы отражения в учете отдельных фактов хозяйственной деятельности	Состав статей баланса, конкретные способы оценки имущества и обязательств	Реквизиты и формы отчетов, состав статей и т.д.

Учетная политика являющаяся инструментарием реализации способов (приемов) метода бухгалтерского учета (первичного наблюдения, стоимостного измерения текущей группировки, итогового обобщения), может отличаться на разных предприятиях.

Учетная политика организации формируется на период функционирования предприятия, но изменения, дополнения вносятся с начала отчетного периода. Это обеспечивает своевременное составление финансовой отчетности, ее достоверность (понятность) и полезность для широкого круга заинтересованных пользователей. Кроме того, она служит основой для разработки ценовой, инвестиционной, снабженческо-сбытовой политики организации.

Ответственность за формирование учетной политики несет руководитель организации.

Формируемая учетная политика охватывает различные стороны бухгалтерского учета, включая:

методологическую – т.е основные правила, порядок и законодательные нормативы и положения учетной системы, способы оценки имущества и обязательств, особенности учета и оценки основных средств, товарно-материальных запасов, нематериальных активов, обоснование выбора метода начисления амортизации к различным видам основных средств, методы исчисления дохода и т.д.
техническую – выбор формы ведения учета и разработку собственного рабочего плана счетов, перечень учетных регистров, их построение, последовательность и технику записи, их взаимосвязь, а также систему предварительного, текущего и последующего бухгалтерского контроля. Кроме этого, технический аспект учетной политики может включать разработку различных вариантов распределения расходов по управлению производством и его обслуживанию, форму ведения бухгалтерского учета, определение состава внутрипроизводственной отчетности для аппарата управления
организационную – определение прав и обязанностей бухгалтерского аппарата, его структуры, распределение должностных функций и другие вопросы, необходимые для регистрации персонала бухгалтерии субъекта. Иначе говоря, составной частью организационного аспекта учетной политики является установление четких границ разделения труда учетного персонала.

Задачи учетной политики соответствуют правилам ведения бухгалтерского учета:

неизменность принятой методики учета хозяйственных операций в течение отчетного года;
полнота отражения хозяйственных операций;
правильное распределение доходов и расходов по отчетным периодам;
строгое разделение издержек производства, обращения и капитальных вложений;
соответствие синтетического и аналитического учета;
использование метода двойной записи;
разграничение затрат по времени;
соблюдение имущественной обособленности предприятия;
непрерывность деятельности предприятия.

Технико-экономическая характеристика организации

Постановлением правительства Республики Казахстан от 13.11.1995 г. № 1521, Государственная почта Министерства связи в РК преобразована в Республиканское государственное предприятие почтовой связи при министерстве транспорта и коммуникаций РК на право хозяйственного ведения. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 20.12.1999 г. № 1940 «О реорганизации Республиканского государственного предприятия почтовой связи и его дочерних государственных предприятий», РГППС преобразовано — в ОАО «Казпочта». Общество зарегистрировано в органах юстиции 7.01.2000г. (свидетельство о государственной регистрации № 30503-1910-АО от 7.01.2000г.) и перерегистрировано в территориальных органах юстиции 12 апреля 2001 года (свидетельство о государственной регистрации от 12.04.2001 года № 30503-1910-AO). Общество является правопреемником РГППС. Вид собственности — частная. Учредителем является Правительство Республики Казахстан в лице Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан. Общество является юридическим лицом по законодательству Республики Казахстан и осуществляет следующие виды деятельности:

разрабатывает основные направления развития почтовой связи на территории Республики;
определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты, маркированных конвертов, карточек и открыток;
организует издание, экспедирование, осуществляет ввод в обращение и распространение знаков почтовой оплаты;
организует экспертизу проектов и смет на строительство объектов почтовой связи;
обеспечивает прием, обработку, пересылку и вручение писем (простых, заказных, с объявленной ценностью), почтовых карточек (простых, заказных), посылок (обыкновенных, с объявленной ценностью, в т.ч. крупногабаритных), мелких пакетов, специальных мешков «М», в областных филиалах и структурных подразделениях Общества;
оказывает услуги ускоренной и курьерский почты;
организует перевозку почты, используя авиа, железнодорожный, автомобильный, гужевой, морской и речной транспорт, собственный или наемный;
осуществляет выплату пенсий, пособий, стипендий, заработной платы, в том числе и с доставкой на дом, на основании заключаемых договоров;
организует реализацию по подписке и в розницу, экспедирование, перевозку и доставку периодических печатных издании на основании заключаемых договоров;
предоставляет сеть почтовой связи Общества для приема, пересылки и вручения международных отправлений, обеспечивая свободу транзита, единство почтового пространства;
производит взаиморасчеты с иностранными почтовыми операторами за взаимный обмен международными почтовыми отправлениями, предусмотренного Актами Всемирного почтового союза;
осуществляет, техническое и информационное обеспечение деятельности Общества;
осуществляет расследование в интересах обеспечения безопасности почтовых отправлений и экономических интересов Общества;
осуществляет банковские и иные операции, предусмотренные Уставом Общества;
организует сбор коммунальных платежей и налогов;
выпускает почтовые платежные карточки, в том числе международные;
разрабатывает единые стандарты, нормы и правила в области почтовой связи, контролирует их соблюдение и утверждает, соответствующие инструкции и правила в сфере предоставления услуг почтовой связи;
имеет право осуществлять иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

В случае если для осуществления какого-либо вида деятельности, в том числе перечисленных выше, необходимо специальное разрешение (лицензия, сертификат) компетентного органа либо регистрация и/или разрешение международных органов. Общество осуществляет данный вид деятельности после получения в установленном порядке соответствующего разрешения (лицензии, сертификата) в соответствии с ним.

На основании лицензии Национального Банка Республики Казахстан № 14 от 31.01.2001 г. проводит следующие банковские операции в тенге и иностранной валюте:

прием депозитов, открытие и ведение банковских счетов юридических лиц;
прием депозитов, открытие и ведение банковских счетов физических лиц;
кассовые операции: прием, выдача, пересчет, размен, обмен, сортировка,
упаковка и хранение банкнот и монет;